定西市渭源县抢抓被列为“全国光伏扶贫试点示范县”的重大机遇，把光伏扶贫工作作为助推脱贫攻坚工作的重要举措和民生工程来抓，有效结合光伏扶贫与现代农业发展，创新实施“政+企”“光+农”产业扶贫新模式，在发展新能源、节能增效的同时，实现了脱贫增收。
一是有效运用“政+企”合作模式。按照“县级协调、部门落实、企业运营”的光伏扶贫工作机制，通过政府以财政扶贫资金投资引导、村上提供土地并拥有电站的所有权、企业发挥技术优势具体投资建设并维护管理、群众直接分红收益的合作模式，有效补齐了各方短板，既解决了建设管理上的后顾之忧，又加快了群众脱贫致富步伐。同时，县上成立了全县光伏扶贫工作推进领导小组，具体负责规划指导和监督管理全县光伏扶贫项目，制订了《渭源县光伏扶贫建设项目（一期工程）实施方案》《渭源县光伏扶贫建设项目（一期工程）实施管理细则》，确保了全县光伏扶贫建设项目顺利实施。全县首个以“政+企”合作模式建成的投资240万元的田家河乡元古堆村300千瓦村级光伏电站，已于2016年6月16日成功并网发电，半年时间发电收益21.2万元，当年分配村集体经济收入11万元，直接带动当地农户分红收入3000元。2017年规划实施61个村级光伏电站及户用分布系统进展顺利，总规模达到18.137兆瓦、总投资3.2亿元，建成后将带动建档立卡贫困户3685户。
二是创新运用“光+农”建设模式。因地制宜选择荒山荒坡等未利用土地或农业大棚、养殖小区等农业设施，创新采用“光农互补”“光畜互补”建设模式，建成村级光伏电站61个，其中，以集中联户、以村带户、村企联建等多种方式在全县16个乡镇新建村级光伏电站59个，每个建设规模300千瓦左右，总装机规模17.534兆瓦，带动农户不低于3546户；依托上湾乡易地搬迁项目，在上湾乡侯家寺村易地搬迁安置房屋顶安装户用分布式光伏电站101套，每户装机规模3千瓦，总装机规模0.303兆瓦，带动贫困户101户；对田家河元古堆已建成村级电站进行巩固提升，装机规模300千瓦，带动贫困户60户。渭源县光伏食用菌扶贫产业园会川园区，采用“光伏+食用菌”模式建设、按照“企业+基地+贫困户”集中建设20个村级光伏电站，总规模5.98兆瓦，计划投资1.9亿元，带动全县20个贫困村1196户建档立卡贫困户，目前已完成投资5700多万元，建成66座联栋大棚，安装太阳能光伏组件装机容量2.38兆瓦，生产香菇菌棒120多万棒，种植羊肚菌30座大棚，初步形成了“光+农”互补的现代区域高效农业发展新模式。
三是科学建立“政府引导+收益分成”扶贫机制。立足政府引导，企业运作。投资以财政扶贫资金为主（占三分之二）、企业配套资金为辅（占三分之一）。政府负责提供土地和协调解决相关问题，企业负责光伏电站的设计、建设。村集体拥有电站的所有权，同时由村委会（占股67%）和东海高科（占股33%）共同出资成立有限责任公司，负责电站的日常运营维护管理。推动收益合理分成。分成按阶段进行：2017—2025年，运营企业确保村集体每年获得固定收益20万元（每年带动扶持贫困户60户，每户收益3000元，增加村集体经济收入2万元），剩余的收益在支付电站运营维护成本后归企业所有，企业自负盈亏。从2026年起，每年的发电收益首先支付运营维护成本，再由村集体与企业按照2:1的比例分配利润。由村“两委”牵头成立光伏运营管理委员会，村“两委”代表、村民小组代表为成员，负责收益的分配使用和监督管理。规定村集体收益的90%用于支持贫困户增收脱贫。支持方式有三种：（1）设立村保洁员、独居老人护理员、监督员3种公益岗位，贫困村民竞争上岗并获得劳务费。（2）每年在贫困户中评选“脱贫致富先进家庭”，给予奖励。（3）资助因灾、因病、因学而生活困难的家庭。
四是合理运用“市场化”运作模式。县上组建成立了县正源扶贫开发有限公司，由县发改、县扶贫、县财政、县融资平台及各投资建设企业按照各自职能积极筹措资金，融资推进光伏扶贫项目建设。在具体项目建设过程中，由县融资平台按照市场运作的模式，采取择优比选、竞争谈判的办法，选择有投资意向的企业参与光伏扶贫项目的建设。同时，对各园区集中建设的村级电站和分布式建设的村级电站，由企业投资的资金须统一汇入县融资平台公司指定账户，并全程监管使用；对投资建设企业资金筹措暂时困难的，原则上可申请使用县融资平台公司所承贷的农发行贷款，全力保障了全县光伏扶贫建设项目的顺利推进。截至2017年6月底，渭源县充分利用该扶贫开发融资平台，已积极衔接申请农发行贷款1.6亿，为光伏建设企业协调放贷政策性贷款1500万元，为全县光伏扶贫项目按期开工、并网发电提供了资金保障。
（供稿：定西市委农工部）