认真学习贯彻落实省第十三次党代会精神
在壮大县域经济 发展现代农业 推进脱贫攻坚中积极作为
——全省农工办系统学习贯彻落实省第十三次党代会精神综述
省委农工办 省委农工办主任李秀娟第一时间主持召开办理论中心组扩大会议，专题传达学习中国共产党甘肃省第十三次代表大会精神。通过学习，省委农工办全体党员干部一致认为，林铎书记所作报告通篇全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神。报告政治站位很高，文风特别朴实，内涵十分丰富，举措非常务实，既全面贯彻了中央精神，又准确把握了省情实际，顺应了全面建成小康社会的新要求，回应了全省人民过上幸福美好生活的新期待，准确反映了全省广大党员和干部群众的意愿期盼，是指导加快建设幸福美好新甘肃的纲领性文件，具有很强的理论性、前瞻性、指导性和可操作性，是建设幸福美好新甘肃的政治宣言和行动指南，为我们做好新形势下农业农村工作指明了方向，提供了根本遵循。全办党员干部将把认真学习领会省第十三次党代会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过室务会议、理论中心组学习会议、党支部会议、邀请专家辅导、领导干部讲党课、“三会一课”等多种形式，认真学习贯彻，对照“八个着力”要求，牢固树立“四个意识”，深入研究领会报告提出的新要求、新目标，紧密结合省委农工办的工作职能和全省“三农”工作实际，切实把思想和行动统一到党代会精神上来，以党代会精神为遵循，认真疏理提出贯彻落实的具体措施，围绕壮大县域经济，发展现代农业，全力推进脱贫攻坚，扎实做好“三农”各项工作，把党代会精神落到实处，努力推动各项工作上水平上台阶。
兰州市委农工办 第一时间召开全体干部大会，迅速传达学习省第十三次党代会精神，要求全市农工办系统要把学习宣传好、贯彻落实好省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分履行调查研究、牵头抓总、督查落实、农村改革等职能，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，扎实推进农业供给侧结构性改革，努力建设富裕农村、美丽农村、和谐农村，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供强有力支撑。一是扎实推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展。在调优调顺农业结构上持续用力；在培育新业态新产业上持续用力；在加快发展绿色农业上持续用力。二是扎实推进脱贫攻坚“一号工程”，用“绣花”功夫打赢脱贫攻坚战。聚焦富民产业培育促增收；聚焦基础设施建设补短板；聚焦能力提升抓培训；聚焦易地搬迁拔穷根；聚焦小康村建设促巩固；聚焦环境整治改面貌；聚焦公共服务促平衡。三是扎实推进县域经济发展，加快统筹城乡发展。抓经济园区建设；抓特色产业培育；抓县城形象提升；抓特色城镇建设。
嘉峪关市委农工办 及时组织全办干部职工召开会议，专题学习省第十三次党代会精神，深刻领会精神实质，要求全体干部要切实把思想和行动统一到党代会精神上来，以党代会精神为遵循，细化实化工作措施，全力推进精准帮扶，做好城乡一体化建设、美丽乡村建设、农村人居环境改善等各项工作，把党代会精神落到实处。一是持续推进精准帮扶。二是加快美丽乡村建设。对符合条件的农村危旧房屋进行分类改造。健全完善政府购买公共服务体制机制，以旅游村的标准加强对农村环境卫生整治，修建农村垃圾转运站，加强清扫保洁管理，下大力气整治农村乱搭乱建、乱堆乱放现象。加大美丽乡村建设中对太阳能等新型能源的推广应用，进一步加大政府对农村绿化的投入，以城市绿化和全域旅游的标准，加大农村绿化改造。三是大力发展乡村旅游。2017年力争建成星级农家乐20家、家庭旅馆50家，对所有乡村旅游从业人员进行培训、持证上岗。四是加快现代农业发展。2017年计划新建标准日光温室100座，养殖小区10个，力争发展国家级示范社3个和省级示范5个，市级以上龙头企业5个。五是深化农村制度改革。推进农村宅基地制度改革，促进农村现有宅基地退出和流转机制。探索城市居民合法获取农村房屋，实现城市和农村居民的双向流通。引导社会资本投向农村。
金昌市委农工办 把学习、宣传、贯彻、落实好省第十三次党代会精神作为当前的头等大事和重要政治任务抓紧抓好，组织农工办系统通过集中学习、专题辅导、交流发言等多种方式，对会议精神进行了反复深入和全面系统地学习。结合当前的“三农”工作，对标今后五年的目标任务，就如何贯彻落实此次党代会精神，提出了项具体举措：一是优化产品结构，推动现代农业提质增效。推动国家级与省级现代农业产业园、农业科技园、农民创业园和非耕地设施农业、高效节水农业、草原畜牧业可持续发展示范区创建，引领形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业发展区域布局。二是培育新型业态，促进三次产业融合发展。推进农业与农产品精深加工融合，推进农业与乡村休闲旅游融合，推进农业与网络信息化融合，让农业搭上“互联网+”的快车，推动智慧农业发展。三是夯实基础建设，不断优化农村人居环境。强化农业基本建设；强化农业科技支撑；强化农业生态环境保护；改革创新财政支农资金使用方式。四是聚力脱贫攻坚，有效巩固脱贫成果。调整充实驻村帮扶工作队力量，强化脱贫攻坚组织保障。着力实施能力素质提升工程、健康扶贫工程、产业扶贫专项贷款工程和农村危房改造、大病专项救治、易地扶贫搬迁等工作，增强脱贫致富内生动力。五是推进改革创新，激发“三农”发展内生动力。大力培育新型农业经营主体；改革创新农业生产经营机制；深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产管理运营改革，开展农村集体资产股份权能改革试点，实现“资源变股权、资金变股金、农民变股东”。
酒泉市委农工办 把学习贯彻落实省第十三次党代会精神，作为当前的头等大事和重要政治任务，从政治高度学习领会贯彻省党代会精神，用党代会精神指导谋划推动各项工作。一是着力转变经济发展方式，不断壮大县域经济。深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，大力发展县域经济。坚持节水和高效并举，推行以绿色化引领、规模化经营、标准化生产、效能化提升，构建具有酒泉特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设以肃州区为中心的东片非耕地设施农业示范区和以敦煌为中心的西片节水农业示范区，力争把酒泉市打造成为全省乃至全国领先的现代农业示范市，促进全面建成高质量小康社会。二是着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力。进一步推动全市戈壁农业规模高效发展，努力打造西北乃至中亚、西亚、南亚地区富有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地。2017年新增地理标志保护产品1个以上，达到10个；新创建5个国家级、省级农业知名品牌，达到23个；培育涉农甘肃品牌产品2个以上。三是着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌。认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，更加注重扶技、扶智、扶产，通过教育激励、培育产业、劳务输转等多种方式巩固脱贫成果，增强脱贫实效，确保1.67万贫困群众如期脱贫。四是着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活。在全市范围内组织开展农村环境综合整治突破行动，确定建设环境综合整治示范乡镇20个、示范村215个，先行启动，以点带面，为整体推动农村环境综合整治工作探索路子、创造经验、提供支撑。
张掖市委农工办 要求全体党员干部切实把思想和行动统一到省第十三次党代会精神上来，以党代会精神为遵循，全力推进精准扶贫，做好“三农”领域各项工作，把党代会精神落到实处。一是着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力。紧密结合发展壮大县域经济，坚持特色产业突出品质、好中选优，优势产业做大做强、以精取胜，调整优化产业布局，形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业区域布局。二是着力促进产业融合，推动县域经济发展。充分发挥张掖绿色有机、农产品资源丰富优势，积极扶持一批市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，加强技术创新和品牌建设，实现农产品由初级加工向精深加工转变，不断拓展产业链、完善利益链、强化服务链，着力打造肉食品、粮食、果蔬、食用菌、中药材、红枣、小杂粮、休闲食品等特色农畜产品全产业链，推动形成具有较强竞争力的产业集群。三是着力深化农村各项改革，激发农村发展活力。四是着力加强“美丽乡村”建设，不断改善农村人居环境。把“美丽乡村”建设作为新农村建设的主要抓手，建立健全市上协调、县区负责、乡镇落实、部门配合、党政一把手负总责的领导机制，统筹推进美丽乡村建设，全市建设省、市、县区级美丽乡村示范村50个左右。五是着力推动脱贫攻坚，加快全面小康社会进程。确保年内建档立卡贫困户人均可支配收入增幅高于全市平均水平2个百分点，稳定减贫3200人，稳步推进全市脱贫攻坚工作纵深发展，脱贫成果更加巩固。
武威市委农工办 把学习传达省十三次党代会精神作为当前一项重要政治任务，深化思想认识，围绕县域经济发展、精准扶贫精准脱贫、现代农业发展等重点工作，抓好学习贯彻、抓好工作谋划，对当前和今后一个时期学习贯彻工作作了具体安排部署。一是理顺工作思路。按照省委、市委关于“三农”工作的总体安排部署，对年初确定的“三农”工作思路进行再把脉、再完善，确保工作路径和目标与习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”要求和省第十三次党代精神相符合。二是明确工作重点。结合贯彻中央农办下发的“三重”工作方案，对年初确定的重点工作任务进行再梳理、再明确，确保省第十三次党代会确定的工作任务目标落到实处。三是细化实化工作措施。针对提出的各项重点工作任务，落实责任领导、主抓科室和责任人，实行量化管理，推进重点工作落实。四是抓好工作任务落实。着力强化工作措施，推进“三农”重点工作任务落实。重点围绕中央农办“三重”方案确定的调研课题，结合实际，深入调查研究，有效破解“三农”工作中存在的难点焦点问题，探索推进县域经济发展的有效途径，为党委、政府决策当好参谋助手。切实发挥农办综合协调职能，精心谋划，靠前服务，会同涉农部门加强工作督查与指导，推进现代农业建设等 “三农”重点工作任务落实。按照省委、市委关于“三农”工作的安排部署，积极履行单位职能职责，扎实推进精准扶贫、新农村建设、土地经营管理、农业产业化、惠农政策落实等各项工作。
白银市委农工办 及时召开干部职工会议，传达学习了中国共产党甘肃省第十三次代表大会精神。通过学习，大家一致认为，林铎同志的报告目标定位准、思路谋划新、工作部署实，准确反映了全省广大党员和干部群众的意愿期盼，是指导加快建设幸福美好新甘肃的纲领性文件。报告政治站位很高，文风特别朴实，内涵十分丰富，举措非常务实，既全面贯彻了中央精神，又准确把握了省情实际，具有很强的理论性、前瞻性、指导性和可操作性。学习贯彻省党代会精神，必须紧密联系工作实际，紧紧围绕与全国全省同步全面建成小康社会这一宏伟目标，真正把省党代会精神转化为谋划工作的正确思路、推动发展的具体举措，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，切实提高脱贫攻坚措施的针对性，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会的目标任务。要进一步深化发展县域经济的认识，支持县区持续扩大县域经济总量，辐射带动周边城镇与农村发展。大力开展全市农村环境卫生综合整治百日行动，加快推进美丽乡村建设，实现城乡统筹协调发展。要突出抓好脱贫攻坚，坚持思路、举措、导向、作风、保障等多管齐下，解决好近期目标任务与整体脱贫、全面小康的关系，对贫困对象进一步细化分类，对症下药，精准施策，全面完成年度脱贫任务。深入研究领会报告提出的新要求、新目标，紧密结合工作职能，对全市“三农”、改善农村人居环境、精准脱贫等工作进行再谋划再细化，认真疏理提出贯彻落实的具体措施，努力推动各项工作上水平上台阶。
天水市委农工部 把学习贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，多形式、多层次传达学习，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，为推动全市“三农”工作奠定基础。召开全市农工部长座谈会，专题传达和深入学习会议精神，座谈交流各县区贯彻落实的思路打算、安排部署和推进措施，讨论研究了改善农村人居环境、田园综合体建设、农村综合改革、驻村帮扶等重点工作。一是推动产业提质增效，支撑县域经济发展。二是培育打造创新平台，引领现代农业发展。坚持以“48113”现代农业推进计划为统揽，大力推进“一十百千”工程，促进全市现代农业提速发展。重点要积极培育打造好“四个创新平台”：打造科技创新平台；打造园区引领平台；打造示范推广平台；打造电商营销平台。三是改善农村人居环境，打造美丽宜居村镇。力争年内建成省级“千村美丽”示范村20个、市级示范村25个、县区级示范村49个、整洁村305个。四是认真贯彻基本方略，推进精准脱贫攻坚。大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，在基础设施、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等方面补齐短板，不断提高脱贫质量和稳定性。
平凉市委农工办 及时组织学习传达会议精神，把学习贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习贯彻省党代会精神与做好当前各项农业农村重点工作结合起来，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，凝心聚力、主动作为，开拓创新、真抓实干，切实学习宣传、贯彻落实好大会精神，结合实际精心研究部署,抓住重点迅速有序推进。一是结合发展现代农业，着力壮大县域经济。立足全市产业开发实际，积极调整思路，优化发展方式，进一步明确“主导产业提质增效、特色产业多元支撑、新兴产业加快发展”的产业发展思路，着力在供给侧结构性改革中发展现代农业，持续壮大县域经济支撑基础。坚持促转型，提升主导产业；坚持调结构，强化多元支撑；坚持融产业，促进集聚发展。二是结合建设美丽乡村，着力改善人居环境。紧扣“科学规划布局美、功能配套生活美、产业增收富足美、环境整洁生态美、乡风文明身心美”的要求，强化规划引领，突出特色内涵，传承乡村文化，保护区域民俗，保持田园风貌，发展特色产业，因村制宜，梯次推进，年内高标准、高质量抓建省级美丽乡村20个、市县级美丽乡村60个，促进农村生产、生活、生态和谐发展。三是结合推进扶贫开发，着力夯实脱贫基础。大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，统筹工作协调，加大督查力度，确保政策措施到村到户到人。进一步加大驻村帮扶助推精准脱贫力度，认真做好帮扶力量动态调整，切实加快全市脱贫致富奔小康步伐。
庆阳市委农工部 迅速学习传达会议精神，深刻领会省第十三次党代会关于我省发展战略机遇期的把握，立足市情农情实际，把调整产业结构、转变发展方式、发展现代农业、壮大县域经济、加强生态建设、坚决打赢脱贫攻坚战作为农村工作的主攻方向，充分发挥党委农村工作综合部门的职能作用，积极适应和引领经济发展新常态，加快培育农业农村发展新动能。同时组织全体干部深入帮扶村宣讲省第十三次党代会精神，围绕美丽宜居乡村建设，由部班子成员带队，对全市8县（区）2017年省市级美丽乡村示范村建设和环境综合整治情况进行了全面督查，现场研究解决工作中存在的困难和问题，明确工作措施和解决时限，全力推动重点工作落实。一是实施五项行动，全面提升三农工作水平。紧盯三农政策导向，及时成立工作组深入基层一线，在充分调研的基础上，确定以产业提升、业态创新、美丽乡村、移风易俗和脱贫攻坚五大行动为突破，全力推促进农业发展、农民增收、农村增绿，努力开创农业农村发展新局面。二是强化保障措施，切实壮大县域经济。围绕发现特色优势产业，强化基础设施、科技装备、金融人才支持和新型经营主体培育等综合保障措施，重点加强马莲河水利枢纽工程、白龙江引水工程等重大项目和“再造一个子午岭”、“固沟保塬”、资源开发区生态治理工程、农村公路建设、市场建设等，切实壮大县域经济。
定西市委农工部 把学习贯彻落实省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真研究、整体谋划，周密部署、精心组织，分层次组织学习，分阶段开展宣传，全面深入系统学习贯彻落实，确保了会议精神传达到位、宣传到位、落实到位。一是全面加快优势产业链培育发展。立足道地药材资源优势，发展壮大中医药产业链；依托马铃薯品牌优势，做精马铃薯精深加工产业链；立足牧草资源优势，拓展草牧精深加工产业链条；依托风光水等资源优势，提升新能源产业链条；以技术创新为重点，探索发展生物医药产业链。二是全面推进农村人居环境改善工作。下大力气整治农村环境卫生问题，切实改善农村人居环境，为群众营造良好的生产生活环境。三是全面深化农业供给侧结构性改革。创新农村土地流转经营模式；创新龙头企业融合孵化模式；创新涉农资金统筹整合模式；创新资产收益折股量化模式；创新“政府+市场”多元参与，改善农村人居环境模式；创新“12345”互助资金监管模式；创新“三个四”助推扶贫模式；创新“456”东西扶贫协作模式。四是坚持从严加强部机关自身建设，全面落实党风廉政建设责任制。突出抓好主体责任这一关键；突出抓好思想教育这一基础；突出抓好制度建设这一保障；突出抓好风险防控这一手段；突出抓好专项行动这一载体。研究制定了《市委农工部开展“三查三治”纪律作风专项整治行动的实施方案》。
陇南市委农工办 通过认真学习省第十三次党代会精神，市县区委农办干部职工充分认识到，省第十三次党代会是在全省决战脱贫、决胜小康的关键阶段召开的一次十分重要的会议，意义重大、影响深远。林铎书记所作的报告，把脱贫攻坚摆在了更加重要的战略位置，为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向、增添了动力。农办系统将进一步认真学习、精研细读党代会报告，更加全面准确地理解把握省第十三次党代会精神，更加有力有效地把省委的各项决策要求落到实处。一是突出农业结构调整，抓好特色产业提质增效。大力调整粮经饲结构，年内特色产业面积达到435万亩，新增7.7万亩。二是用活产业信贷政策，着力培育新型农业经营主体。重点扶持发展1000个扶贫中小微企业，引领全市农业特色产业创市场、建品牌、争份额。三是夯实农村基础设施建设，做好农村一二三产融合发展。重点打造500个生态文明新农村，创建300个乡村旅游示范村，实现全市贫困村基础设施建设助力旅游产业与特色产业的高度融合发展。四是发挥农村低保兜底作用，确保农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。做到应保尽保、应退尽退，真正使社会救助成为保障最困难群众基本生活、助推脱贫攻坚的兜底器。五是做好易地扶贫搬迁和劳务输转工作。力争组织输送贫困人口2万户、7万人，实现这部分群众的稳定脱贫，异地致富。六是以电商扶贫示范市为契机，为农业特色产品创造广阔的市场空间。建成200个电商集合示范户，扩大农产品网上销售规模。七是集中扶持一批特农产品初深加工企业中小微企业。八是办好各类节会，稳步提高特色农产品市场占有率。
甘南州委农工办 切实把学习好、贯彻好、落实好省第十三次党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，先学一步、学深一层，力求学深学透、融会贯通，以省第十三次党代会精神为指引，结合甘南“三农”工作实际，全力抓好贯彻落实。一是把脱贫攻坚、驻村帮扶、生态文明小康村建设作为统揽全州“三农”工作的总抓手、总引擎。全力抓紧、抓实、抓出成效。大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，着力实施贫困村户能力提升工程，加强驻村帮扶力量，真正把帮扶力量聚焦到建档立卡的扶贫对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农牧民收入上，为脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力的载体抓手。同时持续推进生态文明小康村建设，围绕全面建成300个生态文明小康村的工作目标，整合各类涉农项目资金及美丽乡村建设项目，加快推进生态文明小康村建设进程。二是着力实施六大农牧业发展举措。牢牢把握脱贫增收这一核心和富民产业培育这一导向，以供给侧结构性改革为主线，围绕强化富民产业培育、强化生态保护建设、强化新产业新业态培育、强化科技创新驱动、强化基础设施建设、强化农牧村综合改革“六大支撑”，立足县域特点，优化农牧业资源配置，使供给更加契合市场需求，以农牧业结构调整为突破口，着力打造畜牧业和种植业“五大产业带”，加快农牧业专业化、规模化、标准化生产步伐。三是切实加强督查推动力度。通过督查，促进了全州“三农”各项工作有序开展。
临夏州委农工办 将省十三次党代会精神作为指导各项工作的重点，落实到推进农业供给侧结构性改革、培育富民产业、发展现代农业、推进脱贫攻坚、改善生产环境、激活内生动力的具体实践中，着力促进农业增效、农民增收、农村增绿，发挥农办职能，推进各项工作任务落实。一是着眼优化农业供给，大力调整种植结构。着力构建以玉米、马铃薯、小麦为支撑，特色小杂粮为补充的粮食生产体系。因地制宜发展双低油菜、无公害蔬菜、中药材、百合种植。通过调整粮、经、饲结构，向市场提供适销对路、优质优价、绿色安全的农产品，提高农业效益。二是着眼持续促农增收，培育发展特色农业。加快发展设施蔬菜、高原夏菜、花卉、食用菌等特色产业。加快特色经济林建设，着力发展啤特果、花椒、核桃、苹果等优势经济林果和油用牡丹、梨、杏、桃等名优特经济林。三是着眼转变发展方式，加快推进绿色生产。全力抓好13个省级美丽乡村示范村建设任务，加大134个“万村整洁村”建设力度，辐射带动全州农村环境整治工作，开展城乡垃圾、畜禽养殖污染、废旧农膜、定点屠宰、秸秆利用、河道矿山6个专项整治，全面治理农村环境突出问题。四是着眼推进三产融合，聚力做强富民产业。以打造旅游、食品和民族用品加工、劳务“三个百亿元”产业和发展农村电子商务为契机，带动农村新产业新业态加速发展。依托旅游产业，加快发展乡村休闲旅游业，推进农业与休闲度假、旅游观光、健康养老、文化创意等产业深度融合，打造全域旅游、全季节旅游产品和服务。五是着眼落实扶贫举措，强力推进脱贫攻坚。强力推进精准扶贫，紧盯剩余26.08万贫困人口的脱贫任务，确保政策措施到村到户到人。六是着眼激活内生动力，积极推动改革创新。