编者按：“郡县治、天下安”。以经济建设为中心是党的基本路线的核心。党的十八大确立了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，给县域经济的发展，特别是对于欠发达地区来说，带来了千载难逢的机遇。在经济发展新常态的大背景下，推动我省发展升级、小康提速、绿色崛起，基础在县域，难点在县域，潜力在县域。庆城县在吃透“县域经济总量不大、结构不优、脱贫摘帽任务艰巨”县情的基础上，紧盯脱贫攻坚、产业升级、基础设施、项目建设、休闲旅游，“五大举措”精准发力，加快做大县域经济总量，提升发展质量，开辟出一条革命老区贫困县县域经济的逆袭之路。
庆城县“五大举措”精准发力 全力助推县域经济加快发展
近年来，庆城县大力实施“活力庆城、养生庆城、旅游庆城、生态庆城”战略，全面巩固脱贫成效，不断增进民生福祉，全力打造美丽幸福新庆城。
一、聚焦“三大工程”，全力推进扶贫开发
牢固树立“一号工程”意识，全面落实“853”精准脱贫管理办法，深度对接“1+17”、“1+20”精准扶贫方案，深化拓展“531”精准脱贫工作法，持续强化扶贫工作力度，坚决打赢脱贫攻坚战。一是抓好告别窑洞（危房）工程。继续推行“1+4+6”模式（“1”提供一笔贷款支持，衔接省邮储银行为实施“告别窑洞”工程的贫困户，提供为期10年的农村住房改造小额专项贷款，由县财政全额贴息；“4”采取四种方式分类实施，即分散建房、集中建房、购买商品房和建设老年幸福院；“6”做到“六个结合”，将“告别窑洞”工程与新型城镇化建设、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、帮扶特困群体、旅游产业发展、棚户区改造相结合），去年全县整合中央和省市县三年危改资金8900万元，协调银行贷款5亿元，县财政列支贴息资金2000多万元，使全县6789户贫困户搬入新居。二是抓好基础改善工程。紧盯通组道路硬化、农网改造提升、宽带延伸到户、自来水入户全覆盖等薄弱环节，加大项目争取和整合力度，先后新修乡村油路17条110公里、砂砾路94条400公里，建成各类供水工程4437处，改造农电线路218公里，新修梯田4.1万亩，新建乡村舞台98个、文化广场62处。三是抓好素质提升工程。大力实施“万名农民技能提升培训工程”，有侧重、有针对性地推进订单、定向、菜单式精准培训，实现由传统农民向职业农民和技术人才转变，全年培训农民1万名以上，建成农业科技扶贫示范基地3个、科技扶贫示范村3个，转移农村富余劳力3.8万人。
二、发展“五大产业”，助力农业提质增效
按照“合作社引领、企业规模经营、大户示范带动、技术服务到户、政府倾斜支持”等方式，持续调整和优化农业区域布局，引导苹果、草畜、瓜菜、苗林、中药材五大特色优势产业向优势产区集中，不断提升产业效益，增强发展后劲。一是做精苹果产业。重点推广矮化密植、种苗繁育、山地苹果和老果园提质改造技术，建设一批万亩示范带、千亩精品园，强化品牌意识，加快苹果出口示范基地创建，在“庆阳苹果果真好”品牌旗下，先后生产“SOD奶蜜”、“氨基酸钙”、“富硒”等多种高端产品，全面提升了产品的知名度和美誉度，实现由经营产品向经营品牌转变。全县已建成果园面积32万亩，建成万亩示范带3处，千亩标准化管理示范园16个，挂果园面积达到15.7万亩，苹果总产量17.8万吨，总产值达到5.3亿元，仅果品一项，人均收入达到2224元，占农民人均纯收入的33%。二是做优草畜产业。按照“开发草产业、提升羊产业，培育猪产业、牛产业，发展特种养殖业”的思路，调整优化产业结构，扶持标准化规模养殖，建立健全良种繁育、疫病防控、科技推广、市场营销“四个体系”，确保草畜产业健康稳定发展。2016年建成各类养殖场（小区）290个, 专业养殖村16个，各类规模养殖户16930户，全县肉牛、肉羊、生猪、禽类饲养量分别达到9.2万头、85.3万只、14.9万头、134万只，肉蛋奶总产量达到1.32万吨。三是做强瓜菜产业。以川区为重点，辐射带动周边乡镇，加快特色瓜菜产业带建设，加大绿色认证和技术服务，全县瓜菜总面积稳定在15万亩以上。四是做大苗林产业。按照“再造一个子午岭”的战略部署，实施整山、整沟、整区域推进和固沟保塬工程，全县组建苗木产业合作社、协会35家，采取土地流转、租赁承包方式，建成整区域万亩荒山绿化示范带4处，建成千亩规模化苗木示范基地17个。五是做好中药材产业。结合制定《中药材产业发展规划》，对县内气候条件和生态环境进行科学检测，选择适合本地自然条件的中草药品种，培育发展加工企业，扶持壮大专业合作社，建成千亩连片种植示范基地19个，总面积4.85万亩。
三、强化“三大支撑”，不断夯实发展基础
坚持把项目建设、大办工业、招商引资作为加快发展、增强后劲的重要举措，认真谋划，积极争取，力争落地一批大项目、好项目，为县域经济发展注入新的活力。一是突出项目支撑。坚持大小结合，以中小为主，争取大项目；内外结合，以内资为主，争取外资；多成份结合，以民营为主，争取国投；园区和乡镇结合，以园区为主，争取全覆盖的“四结合四为主”原则，新上一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，全年谋划储备500万元以上项目400个、亿元以上项目50个。二是壮大地方工业。积极搭建服务平台，开展银企对接座谈会、“行长企业行”、特色专题对接等活动，多途径落实中小微企业助保贷、互助贷等业务，争取更多的资金向优秀企业集聚，有效破解工业发展资金“瓶颈”难题。全力支持油田企业扩能上产，持续加大企地合作力度，油气总产量稳定在200万吨左右。三是强化招商引资。牢固树立“三种意识”（首位意识、协作意识、责任意识），优化“两个环境”（优质高效的政务服务环境、开放有序充满活力的投资环境），推行“四种招商模式”（借助节会抓招商、外出推介抓招商、组织小分队抓招商、利用人脉资源抓招商），落实“四个一”工作机制（一个项目、一套班子、一笔经费、一抓到底），推进由单纯招商、单纯引才，向人才、项目、企业打包引进的模式转变，形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应，京酿食品、众行电动车、醋头醋文化产业园等一批重大项目竞相落户，2016年累计招引各类项目67个，签约资金57.4亿元，同比增长29%。
四、突出“三个创建”，构建全域旅游格局
依托人文资源和产业特色，把全域旅游作为后发赶超的新业态、新产业，着力打造旅游名城、名镇、名村，构建“景城一体、城乡联动、融合发展”的文化旅游大格局，2016年接待游客达120万人次，旅游文化综合收入10.9亿元。一是创建旅游名城。以创建国家级历史文化名城和岐黄中医药养生名城为抓手，突出遗迹再现、仿古改造两大重点，扎实推进“古庆州历史再现系列工程”，启动实施周祖陵5A级提升、岐黄文化主题景区等项目，重塑古城风貌。制定总体发展规划，建设融高端健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居于一体的大型生态健康养生项目，打造模式多样、特色鲜明的健康养生基地，集聚商机人气。二是创建特色小镇。按照特色小镇发展定位，邀请专家、学者会诊把脉，结合国家、省市政策导向，精心谋划，建成一批布局合理、环境优美、特色鲜明的文化旅游集镇。熏衣草庄园、马嵬驿民俗文化村、马岭黄酒古镇、南庄休闲小镇等的建成开放，日均接待游客上万人次，成为乡村旅游的一张靓丽名片。三是创建美丽新村。采取一村一规划、一村一方案的办法，深度挖掘岐伯诞生地、傅介子墓、桃花山、清凉山等历史遗迹的文化内涵，采取政府主导规划、吸纳民资建设、市场手段运作等方式，加快开发建设力度，着力打造一批“生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美、干净整洁村庄美”的美丽新村，建成舒适宜居的5个省级、1个市级、11个县级美丽乡村样板村。
五、紧盯“两大重点”，提升第三产业发展水平
坚持把发展第三产业作为转型升级的新动力，摆在更加突出的位置，以更大的力度，全面推进。一是大力发展商贸物流。发挥“三高一铁”（甜罗高速、雷西高速、庆吴高速、银西铁路）过境优势，围绕增强服务功能，建成集商品集散、中转配送、货运代理、信息服务为一体的综合物流中心和现代化大型汽配城；围绕果品交易、农副产品精深加工，建设集农特产品批发销售、仓储冷冻和电子物流为一体的标准化农产品交易中心，为企业提供全方位服务；围绕油煤气配套服务和机械装备制造，在铁路、高速公路站点周边，建设以仓储为主的区域性货运中心；积极培育与资源开发相配套的第三方专业化服务企业，辐射带动商贸、住宿、餐饮等三产服务业发展。全县建成商贸流通、农产品生产加工类规模企业142个，带动发展餐饮、包装、运输服务企业1254个。二是积极推进电子商务。创新完善金融服务体系，加快公共科技服务平台能力建设，全面推进智慧城市建设，打造数字庆城。目前，全县已在各乡镇建成电子商务示范点30个，村级服务网点105个，有效解决了土特产、农产品销售难、销路单一等问题。
（中共庆城县委农工部供稿）